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第19期:强本领 找差距 抓落实全面提升整顿作风优化环境工作水平

——全省深化机关作风整顿优化营商环境培训班综述

文章作者:作风整顿 | 访问量:392 | 发布时间:2019-08-02 16:59 | 所属栏目:情况通报

情况通报第19期 

省第十二次党代会以来,省委站在树牢“四个意识”、践行“两个维护”的战略高度,不忘初心、牢记使命,持续整顿干部作风优化营商环境,坚持一年一个主题、每年解决几个突出问题,用“钢牙”啃“硬骨头”,精准发力、纠建并举,取得了阶段性成效。但从工作推进看,压力递减、力度渐弱等问题仍比较突出,部分市县重视不够、推进不力、责任不实、变化不大,甚至一些抓作风整顿的领导干部不知道抓什么、怎么抓、谁来抓,严重制约了全省干部作风整体改进、营商环境全面提升。为深入落实中央和省委部署,督促各市县进一步明确重点、落靠责任、传导压力,指导抓作风整顿的具体负责同志深层次领会要求、掌握方法、借鉴经验,有效解决工作推进中的突出问题,省作风整顿办于731日至81日在省委党校举办了全省深化机关作风整顿优化营商环境培训班,集中培训各市县作风整顿工作骨干人员210多人,取得了预期成效。

一、精心设计组织,力争培训更精准、更严细

省作风整顿办将此次培训作为贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求的实际举措、提升全省作风整顿工作水平的重点任务,在认真谋划总体方案的基础上,把筹备组织工作按照前期准备、服务管理、后续指导三个阶段,细分为34个环节,每个环节明确责任人、完成时限,努力将严细认真作风嵌入到学习培训的各环节、全过程。

一是聚焦骨干力量。紧紧盯住领导干部和工作骨干的关键作用,确定培训范围为各市(地)作风整顿办负责日常工作的副主任及综合协调组、宣传报道组和形式主义官僚主义整治(办公室监督问责组)、法治环境、营商环境专项组有关负责同志,各县(市、区)作风整顿办负责日常工作的副主任,通过提高骨干力量推进工作的能力水平,达到培训一个、带动一批、促进一方的效果。

二是精选教师队伍。充分发挥主抓省作风整顿办和各组工作的厅级领导干部政治站位较高、理论基础扎实、实践经验丰富的优势,邀请省委组织部常务副部长、省作风整顿办副主任李桂春,省委组织部副厅级部务委员、省作风整顿办综合协调组副组长冯海龙,省纪委监委党风政风监督室主任、省作风整顿办监督问责组副组长丁国怀,省委政法委副书记、法治环境专项组办公室副主任王朗,省营商环境局副巡视员朱江等5位领导干部登台授课,更有利于从政治高度、理论深度、实践角度指出问题、教授方法,推动教有所长转化为学有所获。

三是采取多种形式。着眼推进教学相长、学学相长,在集中授课基础上,采取专题研讨分组讨论经验交流等多种方式,充分调动学习交流积极性。其中专题研讨围绕综合指导、形式主义官僚主义整治(监督问责)、法治环境整治、营商环境整治等主题纵深推进专项工作进行深度探讨;分组讨论不同地区混合编组,互相交流工作推进中的困惑和问题,共同研究解决问题的思路和办法;经验交流选取简政放权一网通办、一窗办理、行政审批改革、打造专业化政务服务大厅和媒体问政等方面的市县和省直单位正面典型,现场介绍成效做法,便于各地学习借鉴

四是坚持从严管理。特别注重将纪律规矩讲在先、挺在前,报到当晚即召开各市(地)作风整顿办副主任会议,明确培训期间要求、强调必须对本地学员纪律负责,在学员手册中明确列出不得以集体活动等为名聚餐吃请等10条要求,学习讨论期间固定座位、严禁无故缺席,以严格纪律保证培训顺利开展

二、聚焦重点难点,提高授课针对性、实效性

紧紧围绕整顿作风优化环境形势任务、综合协调、形式主义官僚主义整治、法治环境整治、营商环境整治等专题授课辅导,从影响作风环境改善的突出问题切入,从制约工作深入推进的薄弱环节入手,谈形势、点问题、教方法,对各项工作进行了全面总结和系统梳理。

一是深化思想认识,明确形势任务。把提高政治站位作为学习培训的主题主线,在分析形势、瞄准目标上着重发力。形势任务专题辅导全面分析了中央要求、省委部署、外省做法、我省问题等整体形势,特别强调了必须深入贯彻习近平总书记“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”“东北地区振兴发展,优化发展环境很重要”“以优化营商环境为基础,全面深化改革”等重要指示精神,深刻指出了重点日益精准聚焦、范围逐步扩大延伸、方式渐入常态长效、导向更重典型带动等近年来作风整顿的规律趋势。综合协调专题辅导强调要重点抓好整体落实、本组任务、巡视整改三方面工作。法治环境整治专题辅导强调要深刻认识法治环境专项整治对优化营商环境、回应群众关切、改善干部作风的重大意义。通过分析形势明确任务,引导学员进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在大局大势中找准本地定位,在省委部署中明确攻坚方向,在总体任务中抓好推进落实

二是坚持问题导向,讲授解决方法。把解决突出问题作为学习培训的主要目标,在突破瓶颈、根治顽疾上精准发力。综合协调专题辅导针对一些地方整体谋划不够、对下指导不实、督办督促不力等问题,提出搞好顶层设计、注重综合指导、紧抓督导推进等三方面12个管用招法。形式主义官僚主义整治专题辅导针对思想认识、价值观念、能力素质、体制机制等问题根源,提出对照检视、责任倒查、监督检查、以下看上等重要方法。法治环境整治专题辅导针对个别干警无视群众利益和诉求、滥用职权把权力当成谋利工具、充当黑恶势力“保护伞”等问题,提出开展专项整治、推进重点改革、健全法治机制等三方面18条具体措施。营商环境整治专题辅导针对思想解放不深入、工作落实不到位、推进效果不理想、部门合力不集中等问题,提出提高站位、落实责任、深化改革、凝聚合力、强化宣传等五方面14条务实举措。通过瞄准问题讲授方法,引导学员进一步增强以问题为导向找差距、以人民为中心抓落实的能力本领,带动提升全省改作风优环境的工作水平。

三是突出案例教学,促进学用转化。把典型案例教学作为学习培训的重要方法,在事理结合、学用互动上定向发力。5个专题辅导中共列举近年来各方面工作实例近百个。形势任务专题辅导以省自然资源厅、住建厅、市场监管局大力优化不动产登记、建设项目审批、企业办照等有效解决困扰企业群众突出问题的做法,说明只有找准发力点才能快速打开工作局面。综合协调专题辅导以佳木斯市将企业满意度低的被动局面转化为领导高度重视、工作迅速改观的实例,指出因势利导促使领导抓整顿的重要性。形式主义官僚主义整治专题辅导以处理十九大期间秸秆焚烧管控不力、牡丹江曹园事件等案件为例,讲授在重大事件中倒查形式主义官僚主义的工作方法。通过以事说理以学促用,引导学员进一步树立标杆、比学赶超,引为镜鉴、标明红线,加速实现由“跟跑”向“领跑”转变,更快迎来全省营商环境“拐点”。

三、着眼工作推进,确保学员有收获、有提高

在专题研讨、分组讨论、体会交流、课余沟通中,学员们形成一致共识,两天紧张系统的学习培训十分必要、非常及时,让大家特别“解渴”、很有收获。

一是思想站位明显提高。学员一致认为,这次培训是对习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习,是对“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求的具体落实,是对整顿作风优化环境总体形势的全面解析,既统一了思想、深化了认识,增强了做好工作的责任感紧迫感,又坚定了信心、凝聚了共识,强化了推进落实的思想自觉行动自觉。一位市作风整顿办同志在分组讨论中说到,通过这次培训,更加深刻认识到面对的严峻形势和肩负的重要职责,回去后一定把整顿作风优化环境作为践行党的初心使命的具体行动,进一步坚定信心决心、狠抓责任落实,推动各项工作真落地、见实效。

二是目标任务更加明确。学员普遍感到,这次培训对省委战略考虑的深度解读、对省委部署要求的再度明确、对今年重点任务的细化说明、对整顿趋势规律的理性总结,有利于各地把握大方向、瞄准靶中心、下好先手棋,统筹推进各项工作任务。一位县作风整顿办同志在课间交流中谈到,尽管以前我们也做了很多工作,但由于缺乏招法、不得要领,工作的效果一直不是很理想。这次培训帮我们理清了思路、指明了方向、明确了重点,使我们对重点抓什么、抓到什么程度有了更加深刻的认识。

三是问题差距逐渐清晰。学员深刻检思,这次培训对表中央要求、对标省委任务、对比先进地区、对照群众期盼,明确指出了在市(地)、县(市、区)、乡镇(街道)等各层级,在综合协调、形式主义官僚主义整治、营商环境整治、法治环境整治等各方面,在谋划部署、推进落实、督办考核、责任落实等各环节存在的突出问题,对各地特别是对主抓作风整顿优化环境的具体同志,都是一次深刻警示和及时提醒。一位区作风整顿办同志在专题研讨中感慨,这次培训让我们更清晰地认识到,对照中央省委要求和群众期待,我们的工作仍存在许多短板和不足,下一步我们将全面检视、认真梳理工作中的突出问题,建立清单台账,狠抓整改落实,通过具体问题的解决,带动整体工作提升。

四是推进落实更有办法。学员纷纷表示,这次培训专题辅导教工作方法、经验交流讲特色做法、分组讨论谈管用招法,有案例、可学习、能操作,解决难题的思路更宽了,推进落实的路径更多了。一位市营商环境专项组同志在交流学习体会时讲到,以往在推动工作和解决问题的时候我们的思路很单一、办法很有限,这次培训为我们展示了许多先进的经验做法,特别是一个个生动鲜活的典型案例,让我们在掌握方式方法、借鉴各地经验上更容易理解掌握、消化吸收,更有信心完成省委省政府的各项重点任务。